在2016年年底召開的中央經濟工作會議將混合所有制改革確定為國企改革的重要突破口后，與之相關的討論便不絕于耳。在2月23日舉行的首屆中國企業(yè)改革發(fā)展論壇上，諸多與混合所有制相關的信息浮出水面，國有企業(yè)的公司股份制混合所有制改革位列2017年國企改革的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)之首，與此同時，混合所有制改革并不會設時間表，而是因地施策、因業(yè)施策、因企施策，不搞拉郎配、不搞全覆蓋、不設時間表。

國資委主任肖亞慶在2月23日舉行的首屆中國企業(yè)改革發(fā)展論壇上表示，2017年國企改革已經進入爬坡過坎、滾石上山的關鍵階段，要在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)盡快取得新的進展和突破，包括：深入推進公司制股份制混合所有制改革;切實建立靈活高效的市場化經營機制;不斷加大推進供給側結構性改革力度;以管資本為主堅決轉變國資監(jiān)管職能;全面從嚴加強國有企業(yè)黨的建設。

國務院發(fā)展研究中心原副主任、經濟學家陳清泰在論壇上表示，當前這一輪國有企業(yè)改革的主導方面已經不是“國有企業(yè)”的自身，而是在國家層面推進國有資產實現形式的資本化，管資本為主是這一輪國有企業(yè)改革的亮點和突破口。

首屆中國企業(yè)改革發(fā)展論壇由國資委新聞中心、國資委研究中心等主辦。中國經濟時報記者從會上獲悉，目前中央企業(yè)各級子企業(yè)公司制改制面超過92%，省級國資委監(jiān)管企業(yè)的改制面超過90%，全國國資監(jiān)管系統(tǒng)的國有控股上市公司達到1082家。

肖亞慶表示，混改是國企改革的重要突破口，要積極引入各類投資者實現股權多元化，探索集團層面股權多元化改革。要按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出實質性步伐。同時，加大力度全面完成國有企業(yè)公司制改革，積極引入各類投資者實現股權多元化，探索集團層面股權多元化改革。

和國企改革一樣，混合所有制改革涉及到方方面面，推進國有企業(yè)混合所有制改革要抓住關鍵、突出重點。國家發(fā)改委副秘書長范恒山指出，對適宜推進混合所有制的國有企業(yè)，在操作上要把握三個原則，穩(wěn)妥推進。一是把握三因，因地施策、因業(yè)施策、因企施策，根據國有企業(yè)的發(fā)展定位和發(fā)展目標，結合不同國有企業(yè)在經濟社會發(fā)展中的作用、現狀和發(fā)展需要，實行分類改革、分類發(fā)展、分類監(jiān)管、分類定責、分類考核。二是做到三宜，宜獨則獨，宜控則控，宜參則參。根據不同類別、不同行業(yè)、不同層級，實行差異化的國有資本持股方式，實現股權多樣化。三是實行三不，不搞拉郎配、不搞全覆蓋、不設時間表，遵循市場發(fā)展規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，政府重點發(fā)揮鼓勵、引導、服務作用，不提強制性要求。

隨著混合所有制的不斷推進，與混合所有制改革密切相關的管資本也成為學者關注的焦點。陳清泰強調，國企改革要科學界定“國有企業(yè)”，把握企業(yè)轉制的方向，現代企業(yè)制度是改革的方向，傳統(tǒng)國有企業(yè)應逐漸向公司制度轉型、在條件具備的時候要加速轉型，因為與管資本對接的不是傳統(tǒng)國有企業(yè)，而是混合所有制的股份制公司。未來不是政府機構“如何改進對國有企業(yè)的管理”，而是由“管企業(yè)”轉向“管資本為主”。國有企業(yè)的轉制就是要由《企業(yè)法》規(guī)范轉向《公司法》調節(jié)，政府要擺脫管企業(yè)的糾結就要落實管資本為主、推進頂層國有企業(yè)的整體改制，從《企業(yè)法》變軌到《公司法》，從行政隸屬關系轉變?yōu)楣蓹嚓P系。

論壇上發(fā)布的《2016國企改革發(fā)展年度報告——探索中國特色國企改革之路》指出，混改切忌一窩蜂、定比例，要發(fā)揮市場配置資源的作用，且與相關行業(yè)的體制改革配套推進，要建立中國特色現代國有企業(yè)制度和國企改革容錯糾錯機制。