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政策助力長江經濟帶發展

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2017/5/4 16:14:43

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財富中國

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【摘要】長江經濟帶戰略實施三周年,對與長江經濟帶發展關聯的中央和地方政策進行系統梳理,比較沿江11省市的相關實施舉措,有助于全面評估長江經濟帶發展態勢,研判長江經濟帶發展趨向。

長江經濟帶戰略實施三周年,對與長江經濟帶發展關聯的中央和地方政策進行系統梳理,比較沿江11省市的相關實施舉措,有助于全面評估長江經濟帶發展態勢,研判長江經濟帶發展趨向。

長江經濟帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州11個省市,面積約205萬平方公里。依托黃金水道推動長江經濟帶發展,打造中國經濟新支撐帶,長江經濟帶在新時期我國區域發展總體格局中具有重要戰略地位。以2014年4月國務院總理李克強在重慶主持召開座談會,研究依托黃金水道建設長江經濟帶為起點,至2017年4月,長江經濟帶戰略已實施三周年。在此節點,智庫重慶論壇發布《長江經濟帶戰略實施三周年總報告》(簡稱“報告”),對與長江經濟帶發展關聯的中央和地方政策進行系統梳理。

報告梳理發現,長江經濟帶發展戰略的提出,經歷了一個較長的過程。20世紀80年代提出“一線一軸”構想;20世紀90年代研討“長江三角洲及長江沿江地區經濟”;2005年7省2市在交通部牽頭下簽訂《長江經濟帶合作協議》;2006年《國務院關于促進中部地區崛起的若干意見》提出加快發展“沿長江經濟帶”;2009年《促進中部地區崛起規劃》提出中部地區建設“沿長江經濟帶”;2014年4月28日,國務院總理李克強在重慶主持召開座談會,研究依托黃金水道建設長江經濟帶發展,長江經濟帶上升為國家戰略。

在有關長江經濟帶發展的重要會議方面,報告指出,黨和國家領導人系列重要講話為長江經濟帶發展指明了方向。

2014年4月28日,國務院總理李克強在重慶主持召開11省(市)座談會,研究依托黃金水道建設長江經濟帶問題。

2014年6月11日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,部署建設綜合立體交通走廊打造長江經濟帶。

2015年2月6日,國務院副總理張高麗主持召開推動長江經濟帶發展工作會議。

2015年11月26日,國務院副總理張高麗主持推動長江經濟帶發展工作會議。

2016年1月5日,習近平總書記在重慶主持召開推動長江經濟帶發展座談會并發表重要講話,指出“當前和今后相當長一個時期,要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置,共抓大保護,不搞大開發”。

2016年1月26日,習近平總書記主持召開中央財經領導小組第十二次會議,再次強調“堅持生態優先、綠色發展,把生態環境保護擺上優先地位,涉及長江的一切經濟活動都要以不破壞生態環境為前提”。

2016年3月25日,習近平總書記主持召開的中共中央政治局會議審議通過《長江經濟帶發展規劃綱要》,強調“要在保護生態的條件下推進發展,增強發展的統籌度和整體性、協調性、可持續性,提高要素配置效率”。

此外,記者發現,從2014年以來,長江經濟帶已連續4年被寫入政府工作報告。今年的政府工作報告提出要推進生態保護和建設,啟動森林質量提升、長江經濟帶重大生態修復等內容,構筑可持續發展的綠色長城。

在長江經濟帶發展的地方政策態勢方面,報告認為,長江經濟帶發展戰略提出后,全國多數省份在其相關政策文件中紛紛提出積極對接長江經濟帶戰略,有的還出臺了專門的文件。報告分析,就沿江11省市對長江經濟帶發展戰略的總體響應程度來看,湖北省的響應度最高,上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖南、重慶、四川次之,貴州、云南最弱;就沿江11省市出臺的主要政策文件形式來看,涵蓋了地方性法規、意見、規劃、方案、通知等;就沿江11省市出臺的主要政策涉及的內容來看,各省份制定的實施意見內容較為全面,基本涵括生態環境保護、綜合立體交通走廊建設、產業轉型升級、新型城鎮化建設、區域協調發展體制機制等方面。

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