2020年初突如其來的疫情，讓本就處于“寒冬”的汽車行業(yè)日子更加難過了，不僅新車增長陷入冷凍期，二手車行業(yè)也受影響頗深。疫情期間，車商歇業(yè)、沒人收車、無人賣車、車管所放假、辦不了手續(xù)、過不了戶……導致整個二手車行業(yè)都處于“待工期”。

　　價格優(yōu)勢曾是以往二手車市場的sha手锏，但由于新車市場銷量下滑嚴重，終端零售價格也在不斷下探，對二手車形成了新的壓迫。疫情和價格優(yōu)勢失利的雙重壓力下，二手車市場表現得更加慘淡。一個擁有億萬級發(fā)展前景的市場會就此沒落嗎?答案是否定的。

　　近期，隨著國內疫情的消散，消費者的日常生活也重回正軌，沉寂已久的二手車市場也逐漸走出“慘淡期”。根據流通協(xié)會發(fā)布的數據顯示，4月全國二手車市場交易量為111.34萬輛，環(huán)比增長17.23%，交易額為708.76億元，已接近去年同期水平。這意味著，二手車市場“春暖花開”指日可待。業(yè)內普遍認為，受疫情的持續(xù)影響，二手車市場雖然仍未達到此前的繁榮景象，但其前景向好。

　　二手車政策加持釋放新車銷售空間

　　為了進一步刺激二手車行業(yè)的復蘇，4月29日國家發(fā)改委等十一部委發(fā)布的《關于穩(wěn)定和擴大汽車消費若干措施的通知》(下稱《通知》)中提出，自2020年5月1日至2023年底，對二手車經銷企業(yè)銷售舊車，減按銷售額的0.5%征收增值稅。

　　“這幾年二手車本來就便宜，按照稅務部門要求，以前是按2%繳納增值稅，稅務負擔較重，現在減按銷售額的0.5%征收增值稅，降幅達75%，對于我們二手車經銷商是個很大的實惠。”北京花鄉(xiāng)二手車經銷商如是說。

　　以2019年二手車交易金額9356.86億元為例，新政推出之前的稅收額度約為181億元，而新政推出后的稅收額度約為46億元。這意味著政府將“拿出”140億元來為二手車回暖保駕護航。“二手車的這一減稅政策，最重要的是能夠促使汽車生態(tài)鏈更加健康，加快二手車交易，拉動新車銷售。”中國汽車流通協(xié)會副秘書長郎學紅表示，二手車是汽車生產企業(yè)和汽車經銷商業(yè)鏈上的重要一環(huán)，二手車減稅就是推動新車銷售的一個新動力。

　　事實上，數據也證實了，二手市場的回暖進一步拉動了新車銷量的增長。中國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)布的產銷數據顯示，4月，我國汽車銷量達207萬輛，環(huán)比增長43.5%，同比增長4.4%，結束了連續(xù)21個月的下降。其預計，5月汽車行業(yè)銷量預計完成213.6萬輛，環(huán)比增長3.2%，同比增長11.7%。

　　對此，在中國汽車流通協(xié)會副秘書長羅磊表示：“二手車增值稅降至0.5%，對釋放汽車銷售而言可謂是久旱逢甘霖。”在他看來，活躍二手車市場是促進汽車置換、拉動新車銷量的重要途徑，新車市場和二手車市場是相輔相成、互相支持的關系。

　　蓋世研究院指出，二手車交易在一定的階段內和新車是相輔相成的，二手車市場的活躍將在一定程度上刺激新車的銷量增長。

　　“汽車總體保有量的持續(xù)增長以及消費者對汽車消費日趨理性務實，在汽車行業(yè)進入轉型的關鍵時期，尤其是二手車置換交易將會釋放出新車銷售的巨大空間。”全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹也持相同意見。

　　市場潛力雖大領域仍有難題待解

　　亙古至今，機遇與危機都是并存的。隨著二手車行業(yè)快速增長，商業(yè)模式、市場環(huán)境、消費習慣等已發(fā)生顯著改變，在此趨勢下，我國二手車市場在流通管理上的相對滯后與高速發(fā)展之間的矛盾凸顯，現行辦法、規(guī)范已無法完全適應。

　　據悉，在二手車交易方面，現行國家商務部、公安部、工商行政管理總局、稅務總局聯(lián)合印發(fā)《二手車流通管理辦法》于2005年實施。

　　2006年，國家商務部配套印發(fā)了《二手車交易規(guī)范》，由此代表了我國二手車行業(yè)進入了政府引導發(fā)展時期。時至今日，在14年的發(fā)展中，二手車流通不斷發(fā)展壯大，二手車市場交易量增長超10倍，汽車保有量增長達9.5倍，十余年間，其中內容雖有部分廢止和修改，但已經很難跟上快速發(fā)展的行業(yè)現狀。

　　此外，在行業(yè)標準方面，二手車鑒定評估技術規(guī)范是二手車行業(yè)內首個且唯一的國家標準，于2013年12月31日發(fā)布，2014年6月1日開始實施，但值得關注的是，此技術規(guī)范GB/T僅為推薦性國家標準，又稱自愿標準，而非必須執(zhí)行的強制性標準，換而言之，這類標準任何單位都有權決定是否采用，這也就意味著違反這類標準，也無需承擔經濟或法律方面的責任，所以對二手車市場的實際意義并不大。

　　由于行業(yè)相關政策法規(guī)的滯后，造成了二手車市場“以次充好”事件頻發(fā)，讓一部分不良賣家有可乘之機，從而大大降低了消費者對二手車市場的信心。除此之外，限遷和排放標準不一也成為掣肘二手車發(fā)展的重要因素。山東的二手車經銷商王先生告訴蓋世汽車，因為地方層面取消限遷的相關政策有的地方有，而有的地方沒有，所以實際還是難以執(zhí)行。與其并行的還有排放標準的不統(tǒng)一。

　　此前，國內多個地區(qū)出臺了二手車限遷政策，且大部分城市的二手車準入門檻為“國四”排放標準。而隨著“國六”排放標準的逐步實施，盡管此次《通知》要求尚未實施“國六”的地方可推遲到明年，但實際上對于二手車的限遷來說，很多地方對“國六”排放標準實施并沒有出臺明確的政策，這也是現實中一個難以逾越的“壁壘”。

　　“除了部分已經提前實施‘國六’排放標準的地區(qū)之外，都應取消限遷，才能釋放汽車消費活力。”崔東樹如是說。

　　對此，蓋世研究院認為，首先二手車行業(yè)應該樹立起一個標準的體制，向新車體系的正規(guī)化看齊;另一方面，車企應該認識到二手車的價值布局二手車業(yè)務，建立品牌標準，在價格方面形成標準化。可以預見的是，隨著二手車行業(yè)的規(guī)模化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展，未來該領域將進一步釋放活力為新車消費創(chuàng)造更大的市場空間。