“十四五”規劃綱要指出，堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，加快推進制造強國、質量強國建設，促進先進制造業和現代服務業深度融合，強化基礎設施支撐引領作用，構建實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的現代產業體系。

　　愁之因在于制約企業發展的幾大原因: 勞動生產率不高、制約了制造業發展的競爭力;

　　技術創新和研發能力不足，制造業研發投入水平、自主創新能力、產業基礎體系和支撐能力、核心關鍵技術等與國際上仍有差距;產能過剩和資源錯配，制造業持續健康發展的深層次的困惑就是結構性問題，突出表現為供求結構不匹配，部分行業和領域結構性產能過剩問題依然存在;制造業價值鏈分工和地位偏低，中國制造業在全球價值鏈分工體系中地位的“低端鎖定”等等。

　　解決愁因就應該：加快科技創新發展，重點聚焦實施產業基礎再造工程，提高科技創新策源功能;加快結構性改革，推動制造業升級轉型，加快形成我國制造業發展的創新鏈、產業鏈和價值鏈一體化發展的新型產業分工體系;保持制造業比重基本穩定，增強制造業競爭新優勢，順應中國大國經濟邁向高質量發展的新態勢，以動力變革、效率變革和質量變革重塑中國制造業發展優勢，在國際國內雙循環中培育和增強制造業的競爭新優勢;提高資源配置效率，未來需要深入推動供給側結構性改革，加快***導致產能過剩的體制機制難題，盡快退出一批僵尸企業，消除資源錯配的體制機制條件，提高資源配置效率;同時，要進一步優化營商環境，加大減稅降費力度。

　　順應現代產業融合發展趨勢，大力實施產業融合發展戰略。重點發展先進制造業和現代服務業，推動制造業和服務業深度融合，尤其是借助大數據、人工智能、互聯網等現代信息技術，加快制造業服務化和服務業制造化發展，發展綠色制造、智能制造等一批戰略性新興產業。